Открытия откуда? Если за первое полугодие уже был сформирован старый отчет, то из регламентированных отчетов новые формы будут открываться только при создании нового.
Второй вариант - в справочнике регламентированные отчеты указано, что 4ФСС нужно использовать внещний, а внешний отчет - старый